准入门槛出台 业界担心出台后的执行

　　昨日，工信部网站公示了《葡萄酒行业准入条件》(下称《准入条件》)，对除特种葡萄酒生产企业(项目)之外的新建企业(项目)和酒庄，设置了规模等硬性门槛。该《准入条件》将于7月1日起施行。可以说，条件的出台既促进规范，也利好龙头，但新出台的条件一定要严格贯彻和执行下去。有不少人士对新条件的执行表示出了担心，他们希望在执行上能更有力更有效。 　　《准入条件》就企业(项目)布局与规模、原料保障、工艺与装备、质量安全、节能降耗与环境保护、安全生产及劳动者权益保障、监督与管理等方面作了详细说明。 　　按《准入条件》要求，新建和改扩建葡萄酒生产企业(项目)必须符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划要求，符合本地区城乡建设规划、生态环境规划、土地利用总体规划和用地标准，严格执行节能评估和审查及环境影响评价制度。 　　根据该《准入条件》要求，以鲜葡萄或葡萄汁为原料生产葡萄酒产品(不包括葡萄酒原酒)的新建企业(项目)，其年生产能力应不低于1000千升;新建葡萄酒原酒生产企业(项目)，其年生产能力应不低于3000千升;以购入葡萄酒原酒(包括进口葡萄酒原酒)为原料生产葡萄酒产品的新建和改扩建企业(项目)，其年生产能力应不低于2000千升;新建酒庄酒生产企业(项目)年生产能力应不低于75千升。同时，鼓励现有企业通过兼并、重组等方式，合理整合资源，采取措施改造升级，实现规模经济。 　　《准入条件》还要求企业(项目)原料保障能力应不低于生产能力的50%。其中，葡萄酒原酒及特种葡萄酒生产企业(项目)原料保障能力应不低于其生产能力的70%;酒庄酒生产企业自有的酿酒葡萄原料保障能力应不低于其生产能力的70%。 　　工信部有关负责人表示，制定《准入条件》的目的，是为进一步加强葡萄酒行业管理，规范葡萄酒行业投资行为，防止盲目投资和低水平重复建设，引导产业合理布局，保障葡萄酒质量安全，促进行业健康有序发展。 　　业界众说纷纭 　　近年来，我国消费者对葡萄酒的热情高涨，再加上众多国外葡萄酒品牌蜂拥而入，葡萄酒市场一片繁荣景象。但在行业大热的背后，充斥着漫天要价、产品以次充好甚至以假乱真的现象。行业观察家王德惠分析指出，我国葡萄酒市场需求旺盛，增速比较快，导致行业发展过快而出现一些不良的现象，特别是进口葡萄酒出现杂、乱状态，产品良莠不齐，消费者对产品辨别意识薄弱，导致消费者逐渐对葡萄酒产生信任危机，这对我国葡萄酒产业的持续长久发展是种危机。从市场层面来说，加强葡萄酒行业的监管是势在必行，必须逐步去规范和净化市场，提高准入门槛、加强监管力度。 　　业界普遍认为，实施准入制度后，部分国内小型企业可能由于不能达到标准规范而停产，部分进口酒由于相关手续不完全也无法进入国内市场，从短期来看，葡萄酒的产量和进口数量会有部分减少，因此会对部分企业产生消极的影响;但是从长期来看，出台准入管理制度是必要的，这有利于增加消费者对葡萄酒行业的信心，只有提振消费信心，才能有利于葡萄酒行业的长期发展。 　　但也有不少人士对新条件的执行表示出了担心，他们希望在执行上能更有力更有效。 　　威龙葡萄酒股份有限公司技术总监陈青昌对新“条件”的出台是充满期待的，他希望“条件”出台后能真正起到规范行业、提高准入门槛的作用，而不要像一些规章制度那样形同虚设，比如QS，就是每个生产企业都能拿到，导致意义不大。 　　王德惠也表达了自己的观点，他说：“国家制定的很多标准纸上谈兵的多，实际执行的少，执行力度远远不够。其实，最重要的不是出台什么标准，而是要看职能部门扮演什么样的角色去执行措施，只有政府高度重视才能起到真正的作用。”