广东消费最多进口葡萄酒 为何进口集散地输给华东？

来源 : 21世纪经济报道 作者 : 

当前外部发展环境严峻，稳外贸是近两年中央经济工作会议“六稳”中心工作之一。扩大进口不仅是稳外贸的重要举措，还是满足人民日益增长的美好生活需求、推动产业结构优化升级、减少贸易顺差平衡国际关系的重要途径。

外贸大省广东，进口占全国比重21%，顺差占比近六成，因此广东积极扩大进口对国家稳外贸及减顺差工作意义重大。但民革广东省委会经济委员会委员、广东省国际经贸发展中心副主任汪田姣在2019年调研发现，当前广东在不断提升贸易便利化过程中，出现了“放管服”断层现象，不仅制约着进口贸易的发展，还制约着广东建设全国进口集散地和全球分拨中心，不利于竞争新优势的培育。

记者在1月2日召开的民革广东省委会2020年提案情况介绍会上获悉，民革广东省委员会拟向省政协十二届三次会议提交《关于解决通关“放管服”断层问题，助力广东“稳外贸”的建议》的提案，建议广东推动一线口岸扩容配套工作，积极解决通关过程中的问题，助力广东“稳外贸”。

汪田姣在会上表示，断层问题主要表现在“管服”体系没有跟上，改革期遭遇外部严峻期，负面影响被放大，企业反响强烈。

例如，在通关一体化下，实施“属地申报、口岸验放”，深圳等一线口岸业务激增，但人力、场地等配备没有相应扩大，进口货物抽检等待时长为原来的2倍以上，一些进口业务被迫分流至外地。

尤其是关检合一后，口岸有限的商检人力需应对所有检验检疫业务，企业反映一线检验人员适岗性培训不足，不熟悉的产品查验效率降低，或干脆让企业转关。

再比如，简政后相应服务体系不够健全，企业负担增加。改革后带来新的痛点，如企业以前遇到检验检疫问题，可向商检局有关处室咨询，关检合一后虽有12360咨询热线，但难以快速获得有效解答。

其中，海关取消首次进口预包装食品中文标签备案要求，改由企业自行把关，产品上市后接受监督检查。企业不得不专门配备技术人员或向社会购买服务，即便如此也难以确保不出现失误，企业忧心忡忡。

她在调研中还发现，部分高值产品检验检疫作业有待改进，例如葡萄酒进口具有批次多、量小特点，广东对名庄高值葡萄酒比照普通酒按批次抽样，成本极高，企业难以承受，故宁愿绕道上海、宁波进口，导致华东成为中国葡萄酒进口集散地，而广东却是最大的进口葡萄酒消费地。

她在由自己执笔的集体提案中建议，一方面广东应积极推动一线口岸扩容配套工作。跟进一线口岸的业务增长情况，适当进行场地、设施、人员的扩容匹配工作，减少通关查验排队等待时间。对广东进口量大的产品，引导集中形成多个特色商品进口口岸，缓解热门口岸压力。

另一方面，广东应消除制度性障碍助力新业态发展。尤其是对一些有可能成为新引擎的重点新业态领域，例如航空保税维修、跨境电商全球分拨中心等，大胆进行改革探索，破除通关障碍，扶助做大做强。

她表示，如企业反响强烈的“到港48小时内需申报”规定，广东应采取柔性做法，允许企业正当理下2-3次超时申报机会；对“认证企业”进口的名庄高值葡萄酒，试行免检和不定期抽查相结合做法等；对进口食品扩大“空检海放”范围；在加强风控前提下，探索对药品、生鲜食品等特殊商品的快速通关“绿色通道”。